Размер шрифта: A A A Изображения Выключить Включить Цвет сайта Ц Ц Ц Х

Пояснительная записка

к докладу главы Тамбовского муниципального района Тамбовской области о достигнутых  значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления

за  2013 год и их планируемых значениях на 3 – летний период

 

Наименование муниципального района

Среднегодовая численность постоянного населения в отчетном году

(тыс. чел.)

Административный центр муниципального района* (графа городскими округами не заполняется)

Информация о размещении доклада главы в сети «Интернет» (адрес официального сайта муниципального образования)*

Тамбовский район

105,1

г. Тамбов

http//r00.tmbreg.ru

ВВЕДЕНИЕ

Оценка эффективности деятельности администрации Тамбовского района за 2013 год произведена в соответствии с:

  • Указом Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» (с изменениями).
  •  "Методикой мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2012 № 1317 «О мерах по реализации Указа Президента РФ от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и подпункта «и» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г.
     № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» (далее – Методика).
  • Постановлением Администрации Тамбовской области от 23.04.2013 №408 «Об утверждении форм текстовой части и форм таблиц, необходимых для подготовки ежегодного Сводного доклада области о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов».
  • Постановлением Администрации Тамбовского района Тамбовской области от 13.03.2013 № 845 «О подготовке доклада главы Тамбовского муниципального района Тамбовской области о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов за отчетный год и планируемых значениях на 3-летний период».

В качестве исходных данных при проведении оценки эффективности деятельности органов администрации Тамбовского района использованы статистические данные за 2013 год, представленные Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области (Росстат).

Предметом оценки являлись результаты деятельности администрации Тамбовского района   в 2013 году  в  следующих сферах:

1. Экономическое развитие

(подсферы: малое и среднее предпринимательство; инвестиции в основной капитал; сельское хозяйство; дорожное хозяйство; автотранспорт; оплаты труда)

2. Дошкольное образование;

3. Общее и дополнительное образование;

4. Культура;

5. Физическая культура и спорт;

6. Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем;

7.  Жилищно-коммунальное хозяйство;

8. Организация муниципального управления;

9.  Энергосбережение и повышение энергетической эффективности.

Анализ показателей деятельности каждой сферы проводился в соответствии с параметрами, установленными для неё (сферы) «Методикой»:

- по достигнутым значениям показателей эффективности,

- динамике изменения показателей, степени достижения нормативных значений.

 

 

Раздел 1. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ ТАМБОВСКОГО РАЙОНА ЗА ОТЧЕТНЫЙ ГОД

 

1.    Экономическое развитие.

Тамбовский район является муниципальным образованием в составе Тамбовской области Российской Федерации. Занимает центральную часть области, которая расположена на северо-востоке Центрально-Черноземного экономического района в умеренно-континентальной зоне и входит в состав континентальной климатической области Восточно-Европейской равнины. На севере граничит с Сосновским и Бондарскими районами, на востоке – с Рассказовским районом, на западе – с Петровским и Никифоровским районами.

Дата образования – 1928 год.

На территории района находятся 1 городское поселение и 25 сельских поселений, в которых расположены 124 населенных пункта. Площадь района составляет 263185 гектаров. Среднегодовая численность населения за 2013 год – 105,1 тысяч человек. Административным центром Тамбовского района является г. Тамбов.

Тамбовский район в настоящее время является одним из наиболее динамично развивающихся административных единиц Тамбовской области. Экономический потенциал района представлен сельским хозяйством, молочным скотоводством, обрабатывающим производством, строительной отраслью, торговлей и другими отраслями. Ведущее положение занимает сельское хозяйство и промышленное производство.

1.1.        Малое и среднее предпринимательство.

Развитие предпринимательства является одной из приоритетных задач социально-экономического развития Тамбовского района. Малый и средний бизнес способствует созданию новых рабочих мест, насыщению потребительского рынка товарами и услугами, формированию конкурентной среды, обеспечивает экономическую самостоятельность населения района, стабильность налоговых поступлений.

В отдельных социально-значимых отраслях экономики района малый и средний бизнес занимает доминирующее положение, это розничная и оптовая торговля, строительство, оказание платных услуг, обрабатывающие производства.

Число субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 тыс. населения составило 266,0 единиц. На территории района на 01 января 2014г. осуществляли свою деятельность 2796 субъектов малого и среднего предпринимательства, что на 7,9% ниже показателя 2012 года. Снижение показателя произошло из-за уменьшения числа индивидуальных предпринимателей с 2298 единиц в 2012 г. до 2013 единиц в  2013 г. или на 12,4%. Вместе с тем отмечается рост зарегистрированных юридических лиц (организации) на 6,2%. Малый и средний бизнес Тамбовского района на сегодняшний день  - это 783 организаций и 2013 индивидуальных предпринимателей.

Несмотря на снижение числа субъектов малого и среднего предпринимательства отмечается увеличение среднесписочной численности работников данной сферы, в 2013 г. она составила порядка 9347 человек, что на 120 человек больше чем в 2012 году.

С целью создания благоприятных условий для развития предпринимательства в районе в 2013 году разработана и утверждена муниципальная Программа развития малого и среднего предпринимательства в Тамбовском районе на 2014-2020 годы (Постановление администрации Тамбовского района Тамбовской области от 05.12.2013 №4566).

В рамках проведения программных мероприятий субъектам малого и среднего предпринимательства оказывается имущественная поддержка путем предоставления в аренду муниципального недвижимого имущества. Так на основании Федерального закона от 24.07.2012 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», решением Тамбовского районного Совета народных депутатов от 26.09.2012 № 558 утвержден Перечень объектов муниципальной собственности, предназначенный для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. В данный перечень включено три объекта недвижимого имущества, общей площадью – 112,64 кв.м, которые в настоящее время администрацией Тамбовского района переданы в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства. Из них: два объекта арендуются ООО «Модульные котельные -Н» и один объект в аренде ООО «Ляда-Сервис». В 2013 г. муниципальные здания не выкупались, т.к. субъектов малого и среднего предпринимательства, подходящих под условия Федерального Закона от 22.07.2008 г. № 159-ФЗ на территории района нет.

Одним из наиболее востребованных мероприятий поддержки является предоставление грантов безработным гражданам и работникам, находящимся под угрозой массового увольнения для возможности организации и развития собственного бизнеса. Данное мероприятие было успешно реализовано совместно с Центром занятости Тамбовского района.

Кроме того, оказывается поддержка фермерского сектора и личных подсобных хозяйств. В рамках государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции за 2013 год КФХ было получено субсидий на сумму 43 млн. 548 тыс. рублей (федеральный бюджет – 26 млн. 748 тыс. рублей, областной – 26 млн. 748 тыс. рублей).

Большое внимание администрация района уделяет развитию информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, популяризации предпринимательской деятельности.

Ежегодно проводятся районные Конференции представителей малого и среднего предпринимательства, в ходе которых обсуждаются вопросы налогообложения, кредитования, правовой защиты, повышения квалификации и обучения для повышения конкурентоспособности. А также проводится награждение предпринимателей и организации, которые принимали активное участие в жизни района: выполняли задачи по созданию и сохранению рабочих мест, повышению заработной платы сотрудников, увеличению товарооборота, внедрению инвестиционных проектов, участвовали в благотворительной деятельности.

В целях формирования положительного образа малого и среднего предпринимательства ежегодно проводится конкурс «Лучший предприниматель года».

1.2.        Инвестиции в основной капитал.

Повешение инвестиционной привлекательности является приоритетным направлением социально-экономического развития. В Тамбовском районе в настоящее время созданы благоприятные условия для осуществления инвестиционной деятельности, это и низкий уровень риска инвестирования, и географическое положение, культура и экономические показатели и стремление руководства района оказывать поддержку потенциальным инвесторам.

Приоритетными направлениями инвестирования в Тамбовском районе являются: сельское хозяйство, перерабатывающая промышленность.

В 2013 году на развитие экономики и социальной сферы района организациями всех форм собственности, использовано за счет всех источников финансирования 12718,9 млн. рублей. По сравнению с 2012 г. инвестиции в основной капитал возросли в целом по району на 37,5% (в сопоставимых ценах).

Крупными и средними организациями в 2013 г. освоено 7508,2 млн. рублей инвестиций в основной капитал, что больше 2012 г. на 31,7% (в сопоставимых ценах). Удельный вес в общем итоге по области 11,1% (1 место среди районов области).

Объем инвестиций в основной капитал в расчете на 1 жителя в отчетном году составляет 57862,9 рубля, что на 28594,4 рубля больше чем в 2012 году. Таким образом, данный показатель по итогам работы в 2013 году увеличился в 2 раза.

Наибольший объем инвестиций освоен следующими предприятиями: СУ Донское – более 136 млн. рублей, ООО «ПМК-1» - почти 165 млн. рублей, ООО «Известняк» - более 397 млн. рублей, ООО «Тамбов молоко» - 90 млн. рублей, ЗАО «Изорок» - 27 млн. рублей, ЗАО «Тамак» - 27,5 млн. рублей.

В 2014 г. значительно увеличить объем инвестиций в основной капитал по сравнению с 2013 г. планируют предприятия: ЗАО «Изорок» (на 88%), ЗАО «Тамак» (в 3,8 раза). Большая часть средств будет направлена на модернизацию и расширение производства. Кроме того, модернизировать производство планируют ОАО «Талвис», ООО «Атеси», ООО «Агросоюз», и др.

В настоящее время в районе продолжается реализация крупных  инвестиционных проектов:

Строительство комплекса по убою свиней и цеха утилизации в с.Борщевка. Сметная стоимость проекта – 3,5 млрд. рублей.

Предполагаемая мощность – 1,5 млн. голов в год, планируемые поступления в консолидированный бюджет района: в 2014 году - более семи млн. рублей в год; в 2015 году - около 15 с половиной млн. рублей в год.

Строительство цеха по производству растительных масел в с.Большая Липовица. Сметная стоимость – 150 млн. рублей

Предполагаемая мощность - масла растительного более 30 тысяч тонн/год, жмыха растительного — более 25 тысяч тонн/год.

Строительство Тамбовского завода по производству растительных масел в с.Перикса. Сметная стоимость проекта – 180 млн. рублей, предполагаемая мощность — 60 тонн семян/сутки, масла растительного 20 тонн/сутки.

В 2014-2016 гг. увеличить финансовый потенциал района, создать новые рабочие места и тем самым улучшить качество жизни населения Тамбовского района, помогут и такие проекты, как: фермерский комплекс с замкнутым циклом по производству биоорганических натуральных продуктов из мяса пекинской утки в с. К. Гать; асфальто - бетонный завод Бокинский промышленный узел; комплекс по выращиванию, хранению и переработке овощей в с. Стрельцы; завод по переработке молока в детское питание в с. Стрельцы.

            Администрация района всячески поддерживает инвестиционную деятельность, так как прекрасно понимает, что без появления новых производств, а следовательно, и новых рабочих мест, укрепление собственной налогооблагаемой базы просто невозможно.

В целях инвестиционной привлекательности района разработан инвестиционный паспорт Тамбовского района с перечнем соответствующих инвестиционных площадок, информация о которых размещена на сайте Тамбовского района. Сформированы 5 инвестиционных площадок
(с. Авдеевка, с. Малиновка, с. Стрельцы, с. Пушкари, с. Черняное), которые при обращении инвесторов могут быть предоставлены под строительство объектов АПК.

Достигнутый уровень инвестиционной привлекательности позволяет в последующих годах ожидать рост привлечения иностранных инвестиций в экономику района.

1.3.        Сельское хозяйство.

Тамбовский район по своему развитию и экономическому потенциалу является многоотраслевым. В структуру продукции сельского хозяйства района входит мясное и молочное скотоводство, производство зерновых, масличных и технических культур, плодов и ягод, картофеля и овощей.

Растениеводство. Анализируя результаты деятельности хозяйств района, видно, что район сработал с плюсом к уровню прошлого года.

В сельскохозяйственных предприятиях всех форм собственности Тамбовского района в 2013 году был выращен урожай на площади более 100 тысяч гектаров, что на 105% больше, чем в 2012 году.

В том числе:

- зерновые культуры на площади – почти 62 тысячи га (101% в 2012 г.);

- технические культуры на площади – более 26 тысяч га (123% к 2012 г.);

- картофель и овощи на площади – 5,5 тысяч  га (95% к 2012 г.).

Валовый сбор зерна составил более 205 тыс. тонн, урожайность по району составила 32 ц/га, что на 85 тыс. тонн больше уровня 2012 г.

Наивысших результатов по валовому сбору зерновых культур и урожайности, как и в 2012 г., добились следующие хозяйства: ФГУППЗ «Пригородный», ООО АФ «Октябрьская», «Агро-Виста «ОП Тамбовское», ООО «Авдеевское».

В 2013 г. крестьянские (фермерские) хозяйства, индивидуальные предприниматели и подсобные хозяйства произвели зерновые культуры на площади более 7 тыс. га, получив валовый сбор зерна более 19 тыс. тонн.

Лучшие результаты показали: ИП Глава КФХ Баженов, ООО «Линия связи» (Минкин А.Б.).

Животноводство. Анализируя итоги работы животноводов района, видно, что результаты неоднозначны: общее поголовье крупного рогатого скота по сравнению с прошлым годом уменьшилось на 488 голов. И с дойным стадом дела обстоят хуже в связи с ликвидацией животноводства в ООО СХП «Богословский» и ООО «Авдеевское» решением руководства. Дойное стадо уменьшилось на 308 голов. 2012 год - 2936 голов; 2013 год - 2665 голов.

Продуктивность дойного стада в районе удалось сохранить, и несколько увеличить - на 9%: надой на одну фуражную корову составил в 2012 году - 5091 кг, а в 2013 году - 5529 кг.

Поголовье дойного стада восстанавливается за счет ЗАО АК «Тамбовский», где уже введен новый молочный комплекс на 500 голов дойного стада по новейшим технологиям.

Хорошо сработали по производству молока такие хозяйства, как ЗАО АК «Тамбовский», где увеличили производство молока на 123 % или 576 тонн, Колхоз племенной завод им. Ленина - на 102 % или 51 тонну, ФГУППЗ «Орловский» - на 104 % или на 23 тонны.

Район выполнил план реализации мяса на 114%, было реализовано в 2012 году 1460 тонн, а в 2013 году 1663 тонн.

Главами КФХ района завезено 740 голов телок мясного направления по программе «Красное мясо».

По итогам 2013 года по выполнению целевых показателей район занял 3 место по Тамбовской области.

В состав свода по району за 2013 год вошло 21 предприятие.

Доля прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем их числе в 2013 году составила 76,2%  (2012 год – 72,7%).

В отчетном году район получил прибыль в размере 70,9 млн. рублей (в 2012 году получена прибыль – 98,9 млн. рублей, в 2011 год получен убыток – 13,5 млн. рублей).

Лидерами в сфере сельского хозяйства стали: ОАО «Тепличное»  (руководитель Дмитренко Г.Н.), ФГУППЗ «Пригородный» (руководитель Чуканов Анатолий Дмитриевич). Данные предприятия хорошо сработали в отчетном году, получив прибыль.

В качестве аутсайдеров можно указать предприятия, получившие убыток по итогам года. Это ОАО «Радуга» (руководитель Блашков Е.Б.) – конечный финансовый результат включает в себя курсовые разницы, возникающие в связи с перерасчетом обязательств; ООО «Бокино» (руководитель Борзых Ю.М.) – большие затраты на корма, низкая цена реализации; ООО «Авдеевское» (руководитель Пинаев А.П.) – большая кредиторская задолженность и большие затраты на приобретение минеральных удобрений; ООО СХП «Богословский» (Фисенко Е.А.) – низкая урожайность, ликвидация отрасли животноводства.

1.4.        Дорожное хозяйство.

В транспортной системе Тамбовского района сеть автомобильных дорог является  одним из важнейших элементов, успешное функционирование и устойчивое развитие которой оказывает огромное влияние на стабилизацию и подъем экономики района, повышение уровня и условий жизни населения, эффективное использование трудовых, производственных и инвестиционных ресурсов.

Территории Тамбовского района имеют выход на дороги федерального значения: Москва-Астрахань, Воронеж-Тамбов, Орел-Тамбов, Тамбов-Пенза, автомагистрали М6 и М5. Развитая железнодорожная сеть позволяет осуществлять пассажирские и грузовые перевозки в любые регионы России и зарубежья.

На 01.01.2014 г. общая протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения составляет 357,252 км, из них: 271,252 км  с асфальтобетонным покрытием и 86 км с грунтовым покрытием. Протяженность железных дорог в границах района – 65 км. Автомобильные дороги представлены участками следующих федеральных трасс общей протяженностью 204 км: М-6 «Каспий» с асфальтобетонным и цементобетонным покрытием, протяженностью – 46,3 км, подъезд к г.Тамбову с асфальтобетонным покрытием, протяженностью – 5,8 км, 1-Р 193 Воронеж-Тамбов с асфальтобетонным покрытием, протяженностью – 34,2 км, 1-Р 119 Орел-Ливны-Елец-Тамбов с цементобетонным покрытием,  протяженностью – 46,3 км, 1-Р 208-209 Тамбов-Пенза с асфальтобетонным покрытием, протяженностью – 13,8 км, с Северным обходом г.Тамбова, протяженностью – 41,8 км с асфальтобетонным покрытием и Южным обходом г.Тамбова, протяженностью – 15,5 км с цементобетонным покрытием; участками дорог областного значения, протяженностью 187,4 км с асфальтобетонным покрытием.

Эксплуатационное состояние дорог являлось одной из важнейших проблем, которую администрация района решала в отчетном году и планирует решать в дальнейшем.

Несмотря на увеличивающуюся изношенность автодорог общего пользования, значение показателя доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения в 2013 г. снизилось до уровня 48,9% (- 1,1%).

В рамках реализации районной целевой программы «Совершенствование и развитие сети автомобильных дорог на 2012-2014 годы» на содержание автомобильных дорог израсходовано в 2013 году около 27 млн. рублей (в 2012 - 23 млн. рублей), на строительство и ремонт автомобильных дорог общего пользования муниципального значения израсходовано около 123 млн. руб. (в 2012 - 93 млн. руб). В целом на ремонт и содержание автомобильных дорог израсходовано почти 150 млн. руб. (в 2012г. - 116 млн. рублей).

В 2013 были построены:

- мостовой переход через реку Цна на автодороге «Тамбов - Шацк» - Куксово;

- мост через реку Цна на автодороге «Тамбов - Шацк» - Хомутляйское лесничество;

- тротуары вдоль ул. Москва с. Куксово и ул. Ленина с. Татаново;

- ограждение по ул. Москва в с. Куксово;

- также начато строительство мостового перехода через реку Цна на автодороге «Тамбов - Шацк» - Голдымское торфопредприятие;

- начато строительство подъезда к убойному цеху «ООО Тамбовский бекон»;

-изготовлена проектная документация на подъездную дорогу к цеху утилизации;

Произведен ремонт следующих дорог:

- «Тамбов - Шацк» - Горельский лесхоз;

- «Каспий» - Малиновка - Селезни;

- «Тамбов - Шацк» - Хомутляйское лесничество;

- «Тамбов - Шацк» - Куксово;

В 2014 году планируется произвести строительство следующих автодорог:

- подъезд к убойному цеху и к цеху утилизации ООО «Тамбовский бекон»;

- «Тамбов-Шацк» - «Куксово - Заречье»;

- строительство мостового перехода ч/з р.Цна на автодороге «Тамбов-Шацк»- Голдымское торфопредприятие.

Выполнить ремонт следующих дорог:

- «Тамбов - Котовск» - 1й подъезд к с. Бокино;

- «Тамбов-Шацк» - с. Горелое - Голдымское торфопредприятие;

- «Воронеж – Тамбов» - с. Красносвободное;

- Ловинский кордон - с. Бокино

В период с 2015 по 2020 г. планируется произвести ремонт следующих автодорог:

- «Тамбов-Шацк» - подъезд к СХПК «Горельский»;

- «Орел - Тамбов»-Авдеевка-Александровка;

- «Орел- Тамбов» - с. Дубровка - с. Краснополье;

- «Орел- Тамбов» - п. Новая жизнь;

- «Орел - Тамбов» - с. Беломестная Двойня;

- «Каспий» - с. Б.Липовица - с. Серебряки;

- с. Лысые Горы - с. Сурава;

- д. Крутые Выселки - д. Малиновка - с. Селезни.

На сегодня почти половина общей протяженности автомобильных дорог муниципального значения не соответствует нормативным требованиям. Свыше трети автомобильных дорог и мостовых сооружений требуют увеличения прочностных характеристик вследствие увеличения в составе транспортных потоков доли тяжелых автомобилей. Частично решить накопившиеся проблемы в дорожной отрасли позволят сформированные в текущем году дорожные фонды поселений и муниципального района. Их размер в 2014 году составит 19 млн. рублей. В дальнейшем планируется ежегодный рост объема муниципального дорожного фонда порядка 5%, и к 2020 году он составит более 25 млн. рублей.

Автотранспорт.

Важная роль в экономическом и социальном развитии района принадлежит автомобильному транспорту как основной отрасли транспортного комплекса.

Работа автомобильного транспорта способствует обеспечению населения района в транспортном обслуживании.

В Тамбовском районе 100% населения обеспечено регулярными пассажирскими перевозками.

Пассажирские перевозки на территории Тамбовского района в 2013 году осуществляли 3 автотранспортных предприятия и 1 индивидуальный предприниматель. В 2013 году автотранспортными предприятиями было перевезено 3785,3 тыс. пассажиров. По всем маршрутам движения автобусов оборудованы автопавильоны, в областном центре имеется автовокзал. Общее количество подвижного состава, осуществляющего пассажирские перевозки, составляет 114 единиц автобусов большой, средней и малой вместимости. Все транспортные средства, осуществляющие перевозку пассажиров на территории Тамбовского района категории М2 и М3, оснащены бортовым навигационным оборудованием системы ГЛОНАСС.

1.5.        Оплата труда.

Повышение уровня жизни населения, и прежде всего увеличение доходов, является одним из приоритетных направлений деятельности администрации Тамбовского района.

Основным источником реальных доходов работающего населения является заработная плата.

Среднемесячная заработная плата по итогам 2013 года составила 20272,6 рубля, темп роста к соответствующему периоду прошлого года 111,8%. Соотношение заработной платы на территории Тамбовского района к среднеобластному уровню 98,5%.

Наиболее высокую заработную плату имели работники сферы производства и распределения электроэнергии, газа и воды – 33044 руб. (107,6%), обрабатывающих производств – 24041 руб. (105,8%), транспорта и связи – 22632 руб. (109,3%).

Наиболее высокие темпы роста среднемесячной заработной платы в 2013 году по сравнению с соответствующим периодом 2012 года отмечаются по видам экономической деятельности: в сельском хозяйстве (124,6%), предоставлении прочих коммунальных, социальных и персональных услуг (125,2%), здравоохранении (121,8%), образовании (115,2%).

В результате проведенной работы достигнуты целевые показатели по заработной плате, установленные на 2013 год на 99,6%. Тамбовский район занял 3 место среди районов области по выполнению целевых показателей по заработной плате в 2013 году (в 2012 году – 3 место).

В администрации Тамбовского района действует районная трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений. В 2013 году проведено 10 заседаний комиссии, где заслушивались организации, имеющие заработную плату ниже среднеотраслевого в соответствующей сфере деятельности. За 2013 год на комиссию были приглашены 124 руководителя внебюджетных организаций по вопросу средней заработной платы работников, из них 42 вызывались повторно. В результате работы комиссии 27 руководителей пересмотрели среднюю заработную плату работников и в среднем заработная плата увеличилась на  18,5 %.

Рост заработной платы произошел практически во всех отраслях экономики района, в том числе в муниципальных учреждениях по всем категориям работающих.

В муниципальных дошкольных образовательных учреждениях среднемесячная номинальная заработная плата в 2013 году составила 12381 рубль и увеличилась по сравнению с 2012 годом на 38% (или на 3440 рублей) (2011 год – 7385 рублей).

В муниципальных общеобразовательных учреждениях в 2013 г. заработная плата увеличилась на 6% по сравнению с 2012 г. и составила 17700 руб. (2012 г. – 16655, 2011 г. – 13075 руб.).

Заработная плата учителей муниципальных общеобразовательных учреждений, сложившаяся за 2013 год, выше уровня заработной платы за предыдущий год на 9% и составляет 19637 рублей.

В отчетном году произошел рост заработной платы в учреждениях культуры и искусства, средняя заработная плата за 2013 год составила 15211 рублей или 131,6% к уровню 2012 года (2012 г. – 11556 руб., 2011 г. – 5829 руб.). В учреждениях физической культуры и спорта рост заработной платы составил 13% (2013 г. – 16593,1 руб., 2012 г. – 14685 руб., 2011 г. – 13152 руб.)

Администрация Тамбовского района ставит перед собой задачу: обеспечить своевременную выплату заработной платы и ее планомерный рост.

2. Дошкольное образование.

Обеспечение территориальной доступности качественного дошкольного образования остается одним из направлений в деятельности администрации Тамбовского района. Для этого был предпринят ряд мер по оптимизации и дальнейшему развитию сети дошкольных учреждений в целях увеличения количества мест для детей дошкольного возраста и внедрению современных моделей дошкольного образования.

В результате охват дошкольным образованием в районе увеличился с 34,1% в 2012 году от общего числа детей дошкольного возраста до 34,8% в 2013 году. Число детей, получающих образовательную услугу в отчетном году увеличилось на 677 человека, по сравнению с 2012 г.

Количество детей в возрасте от 1 до 7 лет, проживающих на территории района – 4960. Всеми формами дошкольного образования охвачено 3177 человек в возрасте от 1 до 7 лет (из них от 3 до 7 лет – 2831), в том числе:

- группами полного дня на сегодняшний день охвачено 1842 ребенка;

- на базе общеобразовательных школ функционирует 23 группы предшкольной подготовки, которые посещают 265 детей;

- 204 дошкольника получают дошкольное образование в Центре развития творчества детей и юношества;

- в образовательных организациях, реализующих программы дошкольного образования, на 01.09.2012 г. создано 29 групп кратковременного пребывания различной направленности, которые посещают 411 детей;

- на базе детских садов «Машенька» и «Колосок» п. Строитель для детей от 0 до 6 лет функционируют мини-центры, услугами которых охвачено 109 детей.

Во всех дошкольных организациях работают консультативные пункты, консультативную помощь в которых получают 346 семей;

В целях поддержки многодетных семей, предоставления родителям многодетных семей возможности трудоустройства, не прерывая процесс воспитания детей, в структуре 6 детских садов действуют 8 семейных групп для 26 дошкольников.

В районе проживает 102 ребенка дошкольного возраста с ограниченными возможностями здоровья и 50 детей-инвалидов. Из них услугами дошкольного образования охвачено 79 детей, в том числе 17 детей-инвалидов (группами полного дня 12 детей-инвалидов).

В 2013 году за счет оптимизации помещений действующих детских садов было создано 79 дополнительных мест (МАДОУ детский сад «Ручеек» с. Красносвободное, МАДОУ детский сад «Журавлик» с. Покрово-Пригородное, МАДОУ детский сад «Солнышко» п. с-за «Селезневский», детский сад «Земляничка» п. 6 километр, МАДОУ детский сад «Чебурашка» с. Селезни, МАДОУ детский сад «Колосок» п. Строитель). На оснащение данных мест получено оборудование на сумму 481592 руб. за счет средств областной комплексной программы развития системы дошкольного образования Тамбовской области на 2011-2015 годы.

Сохраняется очередность на устройство в дошкольные образовательные организации, на 01.01.2014 очередь детей в возрасте от 1 до 6 лет составляла 689 (или 10,6% от общей численности детей в возрасте от 1-6 лет), из них в возрасте от 3 до 6 лет 571.

В рамках реализации плана мероприятий «Дорожной карты», направленных на повышение эффективности дошкольного образования детей Тамбовского района,  развитие сети дошкольных образовательных организаций и достижение к 2016 году 100% охвата детей от 3 до 7 лет в районе осуществляется строительство трех детских садов (д. Красненькая, р.п.Новая Ляда, с. Бокино).

Ввод в эксплуатацию МАДОУ детского сада комбинированного вида «Непоседы» в пос. Бокино планируется в мае 2014 года, детского сада «Планета детства» в р.п. Новая Ляда – 1 сентября 2014 года, детского сада «Красная шапочка» в д. Красненькая – в ноябре 2014 года. Открытие новых детских садов  позволит создать дополнительно 620 мест.

Кроме того, в 2014году планируется:

- осуществить капитальный ремонт пустующих помещений МАДОУ детский сад общеразвивающего вида «Журавлик» с. Покрово-Пригородное, что позволит создать 60 дополнительных мест;

- осуществить капитальный ремонт части здания МАДОУ детский сад общеразвивающего вида «Ручеек» с. Красносвободное, ранее отданного другим организациям, за счет чего будет создано 40 дополнительных мест;

- планируется открытие дополнительной группы на 25 мест в МАДОУ детский сад комбинированного вида «Светлячок» п. Комсомолец;

- также планируется дальнейшее развитие альтернативных форм дошкольного образования – на базе общеобразовательных организаций, расположенных в населенных пунктах, где отсутствуют дошкольные образовательные организации, открытие консультативных пунктов; открытие дополнительных семейных групп детских садов; групп кратковременного пребывания.

Во исполнение Указа Президента РФ от 07.05.2012 №599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки», ФЗ от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в РФ» и пункта 1 раздела II Протокола совещания по вопросам дошкольного образования, проведенного заместителем Председателя Правительства РФ О.Ю. Голодец от 20.12.2012 №ОГ-П 12-134 и достижения к 2016 году 100% охвата услугами дошкольного образования детей в возрасте от 3 до 7 лет в 2015-2016 годах планируется:

-   строительство детского сада в с. Горелое на 150 мест (готовится ПСД);

- строительство детского сада в с. Стрельцы на 150 мест (повторное использование ПСД);

-    строительство детского сада в с. Авдеевка на 80 мест;

- открытие дошкольных групп сокращенного дня на базе общеобразовательных школ, расположенных следующих населенных пунктах - с. Малиновка, с. Сурава, с. Большая Липовица и групп кратковременного пребывания в следующих населенных пунктах: 
с. Богословка, д. Орловка, с. Новосельцево, с. Беломестная Криуша,
с. Красная Криуша, с. Иноземная Духовка.

3.   Общее и дополнительное образование.

Сеть общеобразовательных организаций Тамбовского района развивается по модели «базовая школа – филиал». В нее входит 8 базовых школ и 29 филиалов. Численность обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях – 7556 человек.

Основной целью деятельности модели «Базовая школа – филиал» является обеспечение современного качества образования (соответствие образования запросам личности, общества и государства), доступности - возможности реализации права на получение той или иной образовательной услуги и эффективности - рациональности использования ресурсов с целью обеспечения доступности и качества образования.

Образовательное пространство современной школы полиструктурно. На базе общеобразовательных организаций создано и функционирует:

  • 9 Центров духовно-нравственного воспитания и развития (в базовых школах и в филиале МБОУ «Новолядинская СОШ» в с. Тулиновка);
  • 8 центров патриотического воспитания;
  • 8 научных сообществ педагогических работников и обучающихся;
  • 7 учебно-исследовательских лабораторий (в базовых школах, за исключением МБОУ «Стрелецкая СОШ»);
  • 6 поисково-краеведческих клубов (МБОУ «Новолядинская СОШ», МБОУ «Цнинская СОШ №1», МБОУ «Цнинская СОШ №2», МАОУ «Татановская СОШ», МБОУ «Горельская СОШ», МБОУ «Стрелецкая СОШ»);
  • 3 медиацентра (МАОУ «Татановская СОШ», МБОУ «Новолядинская СОШ», филиал МБОУ «Новолядинская СОШ» в с. Тулиновка);
  • 2 центра инклюзивного образования (МБОУ «Новолядинская СОШ», МБОУ «Цнинская СОШ №1»);
  • центр сопровождения одаренных детей (МБОУ «Цнинская СОШ №2»).

Дистанционное обучение в образовательных организациях реализуется посредством проекта «Обучение с использованием Интернет-технологий» на базе лицензированной и аккредитованной Интернет-школы (НП «Телешкола»). В 2013 году численность человеко/курсов составила 611. Обучающиеся проходили курсы профильного обучения, осуществляли подготовку к единому государственному экзамену. Также на основе ресурса НП «Телешкола» 21 обучающийся МАОУ «Татановская СОШ» учувствуют в смешанном обучении.

Созданные структурные сегменты и организационно-методическое их обеспечение позволяют создать условия для функционирования инновационных площадок, реализовывать исследовательскую работу обучающихся. На сегодняшний день в районе функционирует 25 школьных, 14 базовых и 10 областных инновационных площадок. Также функционируют площадки по созданию системы непрерывного агробизнес-образования (МАОУ «Татановская СОШ»), по созданию условий для детей-инвалидов «Доступная среда» (МБОУ «Цнинская СОШ №1», МБОУ «Новолядинская СОШ»), по внедрению ФГОС основного общего образования (МБОУ «Новолядинская СОШ»), по организации технологического обучения через реализацию программ по робототехнике (МБОУ «Комсомольская СОШ»), по формированию многофункциональной модели сетевого взаимодействия образовательных организаций в сфере духовно-нравственного образования и воспитания детей и молодежи (филиал МБОУ «Новолядинская СОШ» в с. Тулиновка), по созданию школы социального успеха (МБОУ «Новолядинская СОШ») и по формированию системы внеурочной деятельности на основе курсов «Семьеведение» и «Нравственные основы семейной жизни» (МБОУ «Цнинская СОШ №2», МАОУ «Татановская СОШ»).

Основным показателем качества образования на сегодняшний день остается показатель ЕГЭ.

В 2013 году 304 выпускника проходили государственную (итоговую)  аттестацию в форме единого государственного экзамена и 1 обучающийся – в форме государственного выпускного экзамена. По итогам государственной (итоговой) аттестации 20 выпускников награждены золотой, 15 – серебряной медалью «За особые успехи в учении».

В 2013 г. по сравнению с 2012 г. на 1,6 процентных пункта увеличилась доля выпускников общеобразовательных учреждений, сдавших ЕГЭ по русскому языку и математике, в общей численности выпускников сдававших ЕГЭ. Таким образом, доля сдавших ЕГЭ в 2013 году  составила  97,0% (в 2012 г. – 95,4%; в 2011 г. – 98%).

В 2013 году уменьшилось количество учащихся, набравших количество баллов на ЕГЭ ниже минимального – 9 человек, из них: 3 обучающихся не преодолели минимальный порог по русскому языку и математике, 6 человек по математике (в 2012 году – 16 человек, из них: 2 обучающихся не преодолели минимальный порог по русскому языку, 14 человек по математике). Доля выпускников образовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном) образовании, в общей численности выпускников составила 3% (2012 г. – 4,7%). Благодаря проведенной работе результат данного показателя удалось улучшить на 64% по сравнению с 2012г.

Результаты ЕГЭ по предметам показывают, что выпускники набрали более 80 баллов по русскому языку, математике, обществознанию, литературе, физике, истории, биологии, химии и английскому языку.

ЕГЭ сданы без «2» по литературе, химии, английскому языку.

С 1 сентября 2012 года все общеобразовательные организации перешли на обучение на основе ФГОС начального общего образования. На сегодняшний день по образовательным программам начального общего образования, разработанным в соответствии с ФГОС обучается - 2472 детей, в том числе 822 обучающиеся первых классов, 807 обучающиеся вторых классов, 843 третьих классов. Кроме того, на базе МБОУ «Новолядинская СОШ» обеспечен охват 112 учающихся, осваивающих программы, основного общего образования, разработанные в соответствии с ФГОС.

Для обеспечения поэтапного введения федерального государственного образовательного стандарта в общеобразовательных организациях функционирует муниципальный Консультативный пункт, на сайте управления образования создана специализированная web–страница, организована общественная он-лайн приемная по вопросам введения ФГОС, разработан и утвержден план мероприятий по обеспечению введения ФГОС на 2012-2015 годы.

Оптимизация сети общеобразовательных организаций в районе будет проводиться по направлениям, включающим систему мероприятий, направленных на повышение качества и доступности образовательных услуг для учащихся на 2014году:

- ликвидация малокоплектных школ (филиал МБОУ «Стрелецкая СОШ» в с. Дубровка, филиал МБОУ «Стрелецкая СОШ» в с.Иванково, филиал МБОУ «Покрово-Пригородная СОШ» в с. Поповка;

- прекращение реализации программы среднего  общего образования филиалами МБОУ  «Покрово-Пригородная СОШ» в с. Богословка;

В рамках реализации муниципальной программы «Развитие образования Тамбовского района» на 2014-2020 годы запланировано строительство школ  на 2016 год в с. Бокино на 500 мест, в п. Калинин на 150 мест, реконструкция МБОУ «Цнинская СОШ №2» на 2014 год. Необходимость этого вызвана истечением срока эксплуатации здания в
с. Бокино, перегруженностью школ в п. Строитель  из-за интенсивной жилой застройки, которая идет с огромным отрывом от объектов инфраструктуры.

Планируется участие в программе капитального ремонта школ 18 образовательных организаций. (Ремонт кровли, фасада, системы отопления, столовых, актовых и спортивных залов, замена оконных блоков.) 

Дополнительное образование детей рассматривается как важнейшая составляющая образовательного пространства, сложившегося в современном российском обществе.

Система дополнительного образования детей в муниципалитете имеет интеграционный и межведомственный характер. Программы дополнительного образования детей реализуют 3 учреждения дополнительного образования детей, а также 3 дошкольных образовательных учреждения, 8 базовых школ и 23 филиала. Численность детей в учреждениях дополнительного образования детей  1296 человек.

Охват детей услугами дополнительного образования в целом по району в 2013 г. составляет 73,1% (9202 чел.) от общей численности детей, получающих дошкольное и общее образование. По сравнению с 2012 г. увеличилась на 23,5%.

Дополнительное образование осуществляется на базе 31 общеобразовательного учреждения по 10 направленностям, за счет средств целевых субвенций финансируются 315 учебных групп. Фактическая численность обучающихся составляет 5388 человек.

В рамках реализации опытно-экспериментальной работы в условиях межведомственного взаимодействия на территории Тамбовского района функционируют 38 выездных классов с охватом 246 обучающихся в 13 общеобразовательных учреждениях. Процент охвата кружковой работой в 2013 году составил 78%.

В рамках реализации плана мероприятий, направленных на повышение эффективности дополнительного образования детей Тамбовского района, в июне 2014 года планируется открытие оздоровительного загородного лагеря «Лесная сказка» в р.п. Новая Ляда. Планируется охват детей до 250 человек в I смену. Лагерь будет работать круглогодично. На сегодняшний день ведется работа по проектированию прокладки инженерных коммуникаций и строительства новых инфраструктурных сооружений. Запланировано зонирование лагеря на жилую, культурно-массовую, физкультурно-оздоровительную, медицинскую, административную и хозяйственно-техническую территории.

В Тамбовском районе развиваются конкурсное и олимпиадное движения среди детей и подростков. В 2013 году в районе проведено 118 творческих конкурсов по различным направлениям, в которых приняло участие 2521 школьника. Доля конкурсантов, отмеченных дипломами лауреатов и дипломантов, увеличилась на 3,5% и составила 84,4% от общего количества конкурсантов. Наиболее распространенной формой работы с талантливыми детьми является всероссийская олимпиада школьников. В муниципальном этапе всероссийской олимпиады школьников приняли участие 687 обучающихся 7-11 классов. Победителями и призерами стали 158 участников из 8 общеобразовательных организаций района.

 Перспектива расширения потенциала системы дополнительного образования детей будет реализована посредством следующих мероприятий:

2014 - Открытие дополнительных отделений по футболу МБОУ ДОД ДЮСШ №1 в с. Горелое, с. Татаново, п. Строитель; дополнительное открытие выездных классов в с. Бокино, с. Стрельцы; перевод МБОУ ДОД ЦРТДЮ  в  пустующее здание, расположенное в п. Строитель, мкр. Центральный.

В районе созданы условия для организации и проведения муниципальных мероприятий научно-практического характера (конференций, семинаров, мастер-классов).

 

4. Культура

Деятельность учреждений культуры остается самой массовой доступной, традиционной по приобщению людей к культуре.

Приоритетными задачами 2013 года стали:

- воспитание подрастающего поколения в духе гражданственности и патриотизма, причастности к культуре;

- развитие творческого потенциала жителей района, обеспечение широкого доступа всех социальных слоев к ценностям культуры;

- поддержка и распространение лучших культурных традиций, созданных в районе;

- укрепление материально-технической базы учреждений культуры;

- совершенствование информационных технологий в учреждениях культуры;

- реставрация и ремонт зданий учреждений культуры.

            Культурно - досуговую деятельность жителям Тамбовского района в 2013 году организовывали  25 учреждений культуры:

2 муниципальных автономных учреждения культуры:

МАУК ЦКД «Молодежный» п. Строитель;

МАУК «Тамбовский районный Дом культуры» с.Тулиновка, в который входят 16 филиалов;          

5 муниципальных бюджетных учреждений культуры:

  • МБУК «Русич» с. Авдеевка, в который входят 2 структурных подразделения;
  • МБУК СДК «Бокинский» с. Бокино;
  • МБУК «Б-Липовицкий СДК» с. Б.Липовица;
  • МБУК СДК «Татановский» с. Куксово;
  • МБУК «Селезневский СДК» ст. Селезни.

Уровень фактической обеспеченности клубами и учреждениями клубного типа – 70%.

Учреждения культуры Тамбовского района в 2013 году провели 5399 культурно-массовых мероприятий, из них 1724 мероприятия для детей и 1863 мероприятия для молодежи. Особое внимание в 2013 году было уделено организации выездных мероприятий для населения Тамбовского района, был проведен 51 выездной концерт коллективами художественной самодеятельности по населенным пунктам, что значительно превысило результат 2012 года (2012 год - 8 выездных концертов).

            В учреждениях культуры Тамбовского района Тамбовской области работает 227 культурно-досуговых формирований, в том числе 100 детских и 67 формирований для молодежи. В культурно-досуговых формированиях принимает участие 3572 человека.

            В течение года творческие коллективы неоднократно представляли Тамбовский район на областных, всероссийских и международных конкурсах в г. Санкт-Петербурге, Твери, Воронеже, Чебоксарах, где становились лауреатами и дипломантами.

            Два учреждения культуры в п. Строитель и с. Покрово-Пригородное по результатам областного конкурса были признаны лучшими и получили гранды в размере ста тысяч рублей.

            Три творческих коллектива получили звания:

-«Заслуженный коллектив народного творчества России» (народный ансамбль «Веселый сувенир», руководитель Николай Зимин, филиала МАУК «Тамбовский районный Дом культуры» в с. Покрово-Пригородное);

-«народный» (ансамбль русской народной песни «Цнинское раздолье», руководитель Игорь Трунин, МАУК ЦКД «Молодежный» п. Строитель);

-«образцовый художественный коллектив» (хореографический ансамбль «Триада», руководитель Светлана Солодова, МАУК «Тамбовский районный Дом культуры» с. Тулиновка).

            В 2013 году  в учреждениях культуры Тамбовского района было создано шесть новых творческих коллективов:

  • вокальный ансамбль «Калина красная» (ст. Селезни),
  • ансамбль шумовых инструментов «Жалейка» (п. Строитель),
  • вокальная группа «Забавушка» (п. Комсомолец),
  • вокальная группа «Дубравушка» (с. Авдеевка),
  • ансамбль народной песни «Русская душа» (р.п. Новая Ляда),
  • вокальный ансамбль «Сельские зори» (с. Красносвободное).

            Четыре коллектива стали обладателями новых сценических костюмов:

  • народный ансамбль русской песни «Цнинское раздолье», МАУК ЦКД «Молодежный» п. Строитель;
  • ансамбль русской песни «Жалейка», МАУК ЦКД «Молодежный» п. Строитель;
  • вокальная группа «Дубравушка», МБУК «Русич» с. Авдеевка;
  • вокальный ансамбль «Сельские зори», филиал МАУК «Тамбовский районный Дом культуры» в с. Красносвободное.

            В 2013 году МАУК «Тамбовский районный Дом культуры» создал собственный сайт, общее число посещений которого приблизилось к 900.

В 2013 году был проведен текущий ремонт в 10 учреждениях культуры, а также проведена реконструкция здания МАУК ЦКД «Молодежный» п. Строитель.

В 2013 году была разработана и утверждена муниципальная Программа «Развитие культуры Тамбовского района Тамбовской области на 2014-2020 годы» (постановление администрации Тамбовского района Тамбовской области от 22.11.2013 № 4403).

Библиотеки. Для организации библиотечного обслуживания населения, обеспечения свободного доступа к информации, знаниям и культурным ценностям, приобщения к чтению подрастающего поколения и организации досуга населения в Тамбовском районе работают 38 библиотек: 1 – муниципальное бюджетное учреждение культуры «Межпоселенческая библиотека Тамбовского района», 1 – муниципальное бюджетное учреждение культуры «Донская сельская поселенческая библиотека», 27 сельских библиотек вошли в состав МБУК «Межпоселенческая библиотека Тамбовского района», 9 сельских библиотек в муниципальные бюджетные учреждения домов культуры.

Согласно методике определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах культуры и искусства в Тамбовском районе 106,1% обеспечение населения общедоступными библиотеками.

В 2014-2016 гг. планируется:

-  компьютеризация сельских библиотек за счет муниципальной программы «Развитие культуры Тамбовского района на 2014-2020 годы»;

-  увеличение количества экземпляров новых поступлений на 1000 чел. (до 150 экземпляров);

- увеличение доли переоснащенных библиотек (модернизация библиотечного оборудования).

5. Физическая культура и спорт

Основными задачами, решаемыми в 2013 году в области физической культуры и спорта были:

- привлечение населения Тамбовского района к занятиям физической культурой и спортом;

- проведение районных спортивных соревнований;

- участие в спортивных соревнованиях различного уровня;

- содействие развитию инфраструктуры спорта на территории района (строительство и реконструкция спортивных сооружений).

На территории Тамбовского района функционируют 333 спортивных объекта, в том числе: 53 спортивных зала, 270 спортивных площадок и полей, 2 спортивные школы, 8 хоккейных коробок, 2 тира, 4 бассейна, 4 лыжные базы.

В 2013 году количество спортивных объектов увеличилось на 2,4% по сравнению с 2012 годом. В 2013 году введено в строй:

- футбольная площадка, с.Куксово Татановского сельсовета (1800 кв.м.);

- баскетбольная площадка, с.Куксово Татановского сельсовета (288 кв.м.);

- волейбольная площадка, с.Куксово Татановского сельсовета (162 кв.м.);

- легкоатлетический комплекс, с.Куксово Татановского сельсовета (400 кв.м.);

- хоккейная коробка, с.Лысые Горы (128 кв.м.);

- волейбольная площадка, с.Лысые Горы (128 кв.м.);

- баскетбольная площадка, Горельский сельсовет (288 кв.м.);

- теннисный корт, Горельский сельсовет (180 кв.м.).

В районе занимается физической культурой и спортом 26633 человек, что составляет 25,3% от общей численности населения. По сравнению с 2012 годом произошло увеличение занимающихся на 3291 человек (2,9%). В спортивных секциях общеобразовательных учреждений Тамбовского района занимается 2500 человек, в спортивных школах 467 человек.

В 2013 году было принято решение о проведении Спартакиады среди сельсоветов и поссовета Тамбовского района, в которую вошли:  соревнования по волейболу, мини-футболу, шахматам, настольному теннису, II-районные летние сельские спортивные игры, II-районные осенние сельские спортивные игры.

Также проведены: Чемпионат Тамбовского района по хоккею; турнир по футболу,  посвященный Дню Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов; соревнования по пляжному волейболу в рамках Олимпийского дня и Дня физкультурника.

            Результаты 2013 года:

1 место в открытом Турнире по мини-футболу на кубок администрации города Тамбова.

1 место в Спартакиаде среди городских округов и муниципальных районов Тамбовской области.

1 место в десятых областных летних сельских спортивных играх.

 

С 2014 по 2016 год в области физической культуры и спорта планируется:

- увеличение количества занимающихся физической культурой и спортом среди населения Тамбовского района, ежегодно на 3 %;

- ввод в эксплуатацию мультистадиона в с. Лысые Горы (стоимость: 6490,0 тысяч рублей за счет областного и районного бюджетов);

- строительство пришкольного стадиона в с. Стрельцы (стоимость: 16,3 млн рублей за счет федерального и областного бюджетов);

- строительство физкультурно-оздоровительного комплекса в п. Строитель (стоимость: 63,0 млн. рублей);

- строительство хоккейных коробок, волейбольных, футбольных и баскетбольных площадок на территориях сельсоветов и поссовета;

- проведение традиционной Спартакиады среди сельсоветов и поссовета;

- участие команды Тамбовского района в соревнованиях различного уровня, в областных летних сельских спортивных играх, областной Спартакиаде среди муниципальных районов Тамбовской области;

- вовлечение в занятия физической культурой и спортом семей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

 

6. Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем

Основным направлением социально-экономического развития в области жилищной политики является реализация на территории Тамбовского района приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России».

В 2013 году в Тамбовском районе введено в эксплуатацию 101743 кв.м. жилой площади (с учетом общежитий, пристроек) за счет всех источников финансирования, что в расчете на одного жителя составляет 1,0 кв. м (2012 г  – 0,7 кв. м., 2011 г. – 0,6 кв.м). По сравнению с 2012 г. ввод жилья увеличился на 32,8%, в то время как в целом по области ввод жилья возрос на 10,5%.

Одним из основных показателей, характеризующих обеспеченность жильем в Тамбовском  районе является размер общей площади жилых помещений в расчете на одного жителя. С учетом вновь построенного и введенного жилья в 2013 году данный показатель составил 24,1 кв. метра (в 2012 г. – 23,3 кв. метра, в 2011 г. – 22,3 кв. метра). Динамика роста данного показателя свидетельствует об эффективности деятельности муниципального образования Тамбовский район.

                                                                                                Таблица

Динамика ввода в действие жилых домов

 

2012

2013

Жилые дома и общежития – всего, кв. метров общей площади

76639

101743

- количество домов, единиц

500

631

- количество квартир, включая общежития, единиц

682

944

 

В районе ввод жилья в большей степени обеспечивается за счет строительства индивидуального малоэтажного жилья. 71% (72923 кв.м.) введенного жилья построили в 2013 г. индивидуальные застройщики, против 62,7% (48036 кв. м) в 2012 г. Соответственно, предприятиями-застройщиками построено 29% (28820 кв. м) от введенного жилья в 2013 г., 37,3%  (28552
кв. м) - 2012 г.

В Тамбовском районе активно развивается строительство многоквартирного жилья в п.Строитель, д.Красненькая, с. Бокино. С 2014 года планируется к освоению под многоэтажное строительство территории в д.Красненькая (земли из состава земель ФГППЗ «Пригородный») и более
10 га в с.Бокино (бывшие животноводческие фермы). Основными застройщиками являются ООО «Известняк», ООО «Капитал», ООО «Строитель-Ю», ООО «СУ Донское». По состоянию на конец 2013 года на стадии строительства находятся 9 многоэтажных жилых домов.

Объем ввода в действие жилых домов планируется увеличить и за счет комплексного освоения территории в Тамбовском районе под индивидуальное жилищное строительство. За период 2014-2016 гг. планируется освоить под комплексное малоэтажное строительство территорию мкр. Слобода, мкр. Светлый, мкр. Майский, мкр. Молодежный (более 4000 земельных участков). За период с 2014 по 2016 годы полностью будет введен в эксплуатацию жилой массив в мкр. Солнечный.

Способствуют развитию жилищного строительства программы поддержки многодетных семей и отдельных категорий граждан (выделение бесплатных земельных участков в целях жилищного строительства, льготное ипотечное кредитование и пр.), а также федеральные программы по развитию  сетей инженерной инфраструктуры, учреждений школьного и дошкольного образования. Вышеперечисленные меры позволяют Тамбовскому району стать привлекательным для застройщиков. С 2015 года комплексное освоение территории планируется начать в д. Малиновка 1-я и п.Тригуляй.

Таким образом, за предстоящий трехлетний период планируется ввести в эксплуатацию около 315 тысяч кв. м жилья (из них 100 тысяч кв. м - в 2014 году, 105 тысяч кв.м - в 2015 году, 110 тысяч кв.м — в 2015 году).

Застройка позволит ежегодно увеличивать объемы ввода жилья, стабильно функционировать строительному комплексу, решать задачи по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья, строить социальное жилье для работников бюджетной сферы, предоставлять земельные участки под индивидуальное жилищное строительство льготной категории граждан, создавать условия для привлечения инвестиций.

В 2013 г. наблюдалось значительное увеличение показателя - площадь земельных участков, предоставленных под объекты строительства в расчете на 10 тыс. человек населения в 2,2 раза по сравнению с 2012 годом. В 2013 году данный показатель составил 2,32 га, в то время как в 2011 году он составлял 1,04 га.

На территории Тамбовского района остаются объекты незавершенного строительства. В 2014-2016 гг. будет вестись работа по завершению строительства, что позволит сократить количество земельных участков, в отношении с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию.

7. Жилищно-коммунальное хозяйство

Вопросы жилищно-коммунального хозяйства касаются всего населения района, являются важнейшей составляющей системы жизнеобеспечения. Поэтому работа администрации района в отчетном году была направлена на улучшение жилищных условий населения, развитие жилищно-коммунального хозяйства, приведение жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания.

Одной из главных задач развития и реформирования отрасли ЖКХ является формирование эффективных механизмов управления жилищным фондом. Достижение этой цели позволит эффективно использовать средства собственников жилья для содержания жилищного фонда.

В соответствии со ст. 161 Жилищного кодекса РФ собственники помещений многоквартирных домов, расположенных на территории Тамбовского района, в полном объеме выполнили обязанность по выбору способа управления.

Таким образом, показатель - доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами, в общем числе многоквартирных домов, в которых собственники помещений должны выбрать способ управления данными  домами составляет 100%.

В 2013 году общее количество МКД составило 253 единицы. При этом ТСЖ осуществляет функции управления в 86 многоквартирных домах, 140 многоквартирных домов управляются управляющими компаниями. Общее количество ТСЖ в 2013 году по сравнению с показателем 2012 года (37 ед.) снизилось до 34 (- 3 ед.). Проблема с созданием ТСЖ в настоящее время связана с низкой активностью собственников помещений в многоквартирных домах.

В 2013 году отмечается рост показателя – доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло-, газо-, электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессии, участие субъекта РФ и (или) муниципального района в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов, в общем числе организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории района с 55,2% в 2012 году до 63% в 2013 году.

В целом по району в 2013 году из 27 организаций, предоставляющих услуги жилищно-коммунального назначения, насчитывается: муниципальных 10 (37%) и 17 (63%) частной формы собственности. К 2016 году значение данного показателя планируется в районе 79,2%.

В 2013 году активно реализовывались мероприятия по формированию и постановке на государственный кадастровый учет земельных участков под многоквартирными домами. По состоянию на 01.01.2014 на территории Тамбовского района доля сформированных и поставленных на государственный кадастровый учет земельных участков под МКД составила 72% (1855 ед.) от общего количества многоквартирных домов (2577 ед.). Данный показатель удалось улучшить по  сравнению с 2012 годом на 34,3%.

Значение показателя – доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях составило 9,3%, что ниже значения показателя 2012 года на 3%. 

На территории Тамбовского района предусмотрено оказание поддержки молодым семьям в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением правительства РФ от 17.12.2010 №1050, муниципальной программы района «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан района Тамбовского района на 2014-2020 годы», утвержденная постановлением администрации района от 05.12.2013 № 4597 и программа «Социальное развитие села до 2013 года», с 01.01.2014 действует новая программа «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года»».

            В 2013 году улучшили жилищные условия 130 семей, из них: 108 молодых семей получили социальную выплату в рамках вышеуказанных программ, 22 семьи-участницы программы улучшили жилищные условия самостоятельно.

            По сравнению предыдущими отчетными периодами в 2013 году происходит увеличение семей, получивших свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома. Так, например, получили свидетельство о праве на получение социальной выплаты:

в 2012 - 61 семья,

в 2013 - 108 семей.

Таким образом, ухудшение данного показателя произошло из-за увеличения граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся.

            В 2014 планируется выдать свидетельство о праве на получение социальной выплаты  112 молодым семьям

            Количество семей, получивших социальную выплату и улучшивших жилищные условия зависит от объемов финансирования программы.

8. Организация муниципального управления

В сфере организации муниципального управления одной из основных целей, как в отчетном, так и в прогнозируемом периоде, является формирование и исполнение бюджета муниципального района.

Доля налоговых и неналоговых доходов районного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов районного бюджета (без учета субвенций) в 2013 г. составила 36,2%, и возросла по отношению к 2012 г. на 13,6 процентных пункта. При рассмотрении данного показателя за 2011-2013 гг. наблюдается положительная  динамика.

Консолидированный бюджет района по доходам исполнен в сумме 1 млрд. 604 млн. рублей. По сравнению с 2012 годом доходы уменьшились на 44 млн. рублей. Общий объем собственных доходов по сравнению с 2012 годом увеличился на 17,4%. Из бюджетов других уровней было получено 1 млрд. 075 млн. рублей, что на 122,6 млн. рублей меньше, чем в 2012 году. Причем 71% этих средств – это субсидии на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований.

108,3 млн. рублей мы получили из областного бюджета на строительство Татановской школы, 123,6 млн. рублей из федерального и 28,9 млн. рублей из областного бюджетов получено на строительство учреждений дошкольного образования, более 79,0 млн. рублей получено на строительство и реконструкцию объектов коммунального хозяйства в поселениях района, 215,0 млн. рублей – на строительство и ремонт дорог. В истекшем году району были выделены средства на ремонт дворовых территорий многоквартирных домов в сумме 8,2 млн. рублей, в результате было отремонтировано 69 дворовых территорий в 11 сельсоветах.

В 2013 г. просроченная кредиторская задолженность по заработной плате в муниципальных бюджетных учреждениях отсутствует (2011-2021 гг. – задолженности нет).

Организации, находящиеся в стадии банкротства в реестре муниципального имущества Тамбовского района отсутствуют.

9.            Энергосбережение и повышение энергетической эффективности.

Основными целями реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в бюджетной сфере и жилищно-коммунальном хозяйстве области в 2013 г. являлись снижение удельной величины потребления энергоресурсов в муниципальных учреждениях на одного человека населения, снижение удельной величины потребления энергоресурсов на одного проживающего и снижение на 1 кв.м общей площади в многоквартирных домах.

Потребление энергетических ресурсов в многоквартирных домах. Потребление электрической энергии в отчетном периоде составило 575,1 кВт-час на 1 проживающего, что ниже уровня 2012 года на 2,9%. Суммарное потребление электрической энергии в многоквартирных домах уменьшилось с 16 296 720 кВт.час до 15 822 059 кВт.час. Также в прогнозном периоде 2014-2016 годы снижение показателя будет обусловлено применением энергосберегающих технологий: установкой индивидуальных приборов учета с высоким классом точности показаний и энергосберегающих ламп.

Потребление тепловой энергии в многоквартирных домах уменьшилось на 0,089 Гкал.на 1 кв. метр общей площади и составило 0,089 Гкал.на 1 кв. метр общей площади.

Объем потребления тепловой энергии в многоквартирных домах сократился с 96 736 Гкал до 48 368 Гкал, за счет установки и ввода в эксплуатацию общедомовых приборов учета тепловой энергии в рамках адресной программы по капитальному ремонту за счет бюджетных средств разных уровней и за счет средств собственников жилья. Всего установлено в многоквартирных домах 118 приборов учета тепловой энергии.

Кроме того, в рамках адресной программы по капитальному ремонту многоквартирных домов в 2013 году проведен ремонт мест общего пользования сетей теплоснабжения в многоквартирном доме по адресу с.Донское, ул. Молодежная, 6, а также капитальный ремонт крыш в многоквартирных домах № 1,2,3,6 по ул. Молодежная с Донское и №14, 17 по пер. Совхозный, д.Красненькая.

Общая площадь многоквартирных домов с централизованным отоплением составила 540 590 кв.м.

Потребление горячей воды сократилось с 27,97 куб.м. на 1 проживающего до 22,49 куб.м., что обусловлено установкой узлов учета, и, как следствие, повышению достоверности фактического учета потребленных ресурсов. Это вызвало снижение суммарного потребления горячей воды в многоквартирных домах с 531 877,5 куб.м в 2012 до 427 669,8 куб.м .

В 2013 году потребление холодной воды на одного проживающего снизилось с 44,97 куб. метров до 36,06 куб. метров.

Объем потребления холодной воды в многоквартирных домах сократился с 1 236 045,4 куб.метров до 991 236 куб.метров, за счет установки и ввода в эксплуатацию общедомовых приборов учета холодной воды в рамках адресной программы по капитальному ремонту за счет бюджетных средств разных уровней и за счет средств собственников жилья. Всего установлено 166 приборов учета холодного водоснабжения.

Потребление природного газа в отчетном периоде составило 548,0 куб.м. на 1 проживающего (в 2012 году 464,5 м.куб.), что выше уровня 2012 года на 18,0%. Суммарное потребление природного газа в многоквартирных домах увеличилось с 11 327,6 тыс.м.куб. до 14 620,1 тыс.м.куб. Увеличение показателя обусловлено вводом в эксплуатацию многоквартирных домов с индивидуальным газовым отоплением.

В прогнозном периоде 2014-2016 годы снижение показателя будет обусловлено применением энергосберегающих мероприятий.

Потребление энергетических ресурсов муниципальными бюджетными учреждениями.

Расход электрической энергии в 2013 году составил 27,8 кВт.ч. на 1 человека населения, что выше уровня 2012 года на 4,3 кВт-час. Увеличение данного показателя обусловлено введением в эксплуатацию общеобразовательного учреждения МАОУ «Татановская СОШ» площадью 12,237 тыс. кв.м. Суммарное количество электрической энергии в 2013 году составило 2 921 683 кВт.ч, что на 462 995 кВт.ч. больше потребления электроэнергии в 2012 году.

Расход тепловой энергии на 1 кв.м составил 0,162 Гкал в 2013 году и снизился с уровнем 2012 года на 0,015 Гкал.

Снижение суммарного количества тепловой энергии, потребленной муниципальными предприятиями в отчетном периоде уменьшилось с 18 982 до 17 140 Гкал в год, за счет установки приборов учета, а также применения энергосберегающих мероприятий.

Потребление горячей воды муниципальными бюджетными учреждениями увеличился в 2013 году по сравнению с 2012 годом на 0,002 куб.м на 1 чел. населения. Суммарный объем потребленной горячей воды муниципальными бюджетными учреждениями в 2013 году практически остался на уровне 2012 года, хотя увеличился с 6 270,0 куб.м до 6273 куб.м. Это связано с установкой приборов учета горячего водоснабжения и введению в эксплуатацию общеобразовательного учреждения МАОУ «Татановская СОШ».

Потребление холодной воды в отчетном периоде составило 0,37 куб.м на 1 чел.населения, что ниже уровня 2012 года на 0,03 куб.м.

Объем потребленной холодной воды муниципальными бюджетными учреждениями уменьшился с 42 257,83 куб.м в 2012 году до 38 964,4 куб.м в 2012 году. Снижение данного показателя связано с установкой приборов учета холодной воды.

Потребление природного газа муниципальными учреждениями в 2013 году составило 3,8 куб.м. на 1 человека населения, что на уровне 2012 года.

Согласно ст. 24 Федерального закона РФ № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»  начиная с 1 января 2010 года государственное (муниципальное) учреждение обязано обеспечить снижение в сопоставимых условиях объема потребленных им воды, дизельного и иного топлива, мазута, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, угля в течение пяти лет не менее чем на пятнадцать процентов от объема фактически потребленных ресурсов.

В 2014 году планируется введение в эксплуатацию трех детских садов. Ввод новых объектов приведет к росту объема потребленных ресурсов в 2014 году, а с 2015 года также запланировано снижение энергоресурсов в рамках Федерального закона РФ № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

 

Раздел 2. ИТОГИ СОЦИОЛОГИЧЕСКИХ ОПРОСОВ НАСЕЛЕНИЯ

 

В отчетном году проведены опросы населения по вопросам:

  • Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления муниципального района, в том числе их информационной открытостью по Тамбовскому району в отчетном году  составила 64,3% (в 2012 году – 60,2%, в 2011 году – 56,1%).
  • Удовлетворенность населения качеством предоставляемых услуг в сфере культуры (качеством культурного обслуживания) по Тамбовскому району в отчетном году составила 94,2% от числа посещавших учреждения культуры (в 2011 году – 91,5%) и 55,4% от числа всех опрошенных (2012 год – 38,0%).
  • Удовлетворенность населения качеством предоставляемых услуг в сфере жилищно-коммунального комплекса по Тамбовскому району в отчетном году составила 55,2% (в 2012 году – 64,5%)

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Анализ достигнутых в 2013 году значений показателей в сравнении с уровнем 2012 года показывает, что динамика по большинству показателей свидетельствует об эффективности деятельности органов местного самоуправления Тамбовского района.

На основе анализа итогов 2013 года определены имеющиеся проблемы, выработаны и реализуются меры, обеспечивающие достижение плановых показателей социально-экономического развития района в 2014 году и в среднесрочной перспективе.

Подводя итоги доклада, необходимо отметить, что наш район имеет перспективы и резервы по дальнейшему развитию и поэтому ставит перед собой целый ряд задач, решение которых позволит продолжить укрепление и развитие экономики района и на этой базе развивать социальную сферу, улучшать качество жизни населения района.

 

 

 

 

Глава района                                                                                                                                                                        Ю.А. Лямин